Бывают таки случаи, когда работники ЗАГС навязывают своего фотограва и видеооператора, при этом сообщают Вам что Ваш фотограф и видеооператор, могут снимать только в том случае если Вы закажите эти же услуги у них - то есть у ЗАГС.
Когда Вы приехали на бракосочетание, то спорить и выяснять отношения с работниками ЗАГС как минимум не приятно и не своевременно, это может испортить праздничное настроение, а как максимум даже привести к слезам. Поэтому все точки над i стоит расставить ранее, когда Вы приходите подавать заявление, что бы потом не пришлось портить себе праздник.

В самом начале давайте разберемся, кто есть кто. ЗАГС – Запись Актов Гражданского Состояния  (ЗАГС – это аббревиатура, склонению не подлежит, но мы будем придерживаться, более привычного народного варианта) – это государственная контора, которая не ведёт никакой коммерческой деятельности, так же, как и паспортный стол или областной архив. Задача ЗАГСа записывать гражданское состояние людей и в штате ЗАГСа нет ни фотографов, ни видеооператоров, нет поваров и художников, нет стриптизерш и эквилибристов. В ЗАГСе работают исключительно государственные служащие, попросту говоря - чиновники, никакой коммерческой фотосъёмки и видеосъёмки в ЗАГСе происходить не может. Работники ЗАГСа, даже не могут принять у вас денежные средства ни за какую услугу – Вы должны пойти в «сберкассу» и оплатить полагающуюся государственную пошлину – сокращённо «госпошлину», и предоставить работникам ЗАГСа квитанцию выданную банком, а не сами денежки. Как же так получается, что в ЗАГСе Вам предлагают фото и видеосъёмку, если у них в штате нет фотографа, нет видеооператора, и даже денег взять они не имеют права?

Да всё очень просто - существует, некая коммерческая структура, назовём её «Удачливая Фирма», которая договорилась с ЗАГСом о том, что она арендует клочок площади и/или  оказывает дополнительные услуги новобрачным на территории данного отделения ЗАГС. И конечно эта «Удачливая фирма», каким-то образом, стимулирует у чиновников отделения ЗАГСа – лоббирование своих интересов. Сам ЗАГС, не оказывает услуг по фото и видеосъёмке торжественной церемонии бракосочетания, но создаёт вид, что это услуга предоставляется абсолютно официально непосредственно самим ЗАГСом. Да и часто услуга не предоставляется даже самой «Удачливой Фирмой», так например, обстоит дело с видеосъёмкой в одном из ЗАГСов Твери. У фирмы, которая предлагает видеосъемку, даже нет штатных операторов, как правило, они просто передают заказ частникам – видео операторам – свободным художникам, платя им за это лишь часть тех денег, которые Вы платите им и забирая себе львиную долю в качестве посреднических процентов. В результате видеооператор не доволен уровнем оплаты своего труда, и конечно это не положительно сказывается на его работе.
Даже если Вам по вкусу все, что предлагает «Удачливая Фирма», помните о том, что с Вами должны заключить письменный договор и предоставить чек, если вы вносите предоплату.

И так, как необходимо поступить, если работники ЗАГСа запрещают Вам пригласить на церемонию своего фотографа или своего видеооператора и навязывают услуги своих специалистов.

Сначала узнайте фамилию и имя того сотрудника, с которым вы ведёте разговор.
Спокойно и вежливо, без повышенных тонов и эмоций, попросите письменный документ, в котором будет указанно на каких основаниях Вам запрещено производить видео- и фотосъёмку своими силами или силами приглашённых Вами операторов. Скорее всего, на этом всё и закончиться, так как никаких законных оснований, запрещающих производить фото и видеосъёмку, не существует и работники ЗАГСа об этом знают. Но если Вам откажут в выдачи такого документа, и при этом будут продолжать упорствовать  и навязывать своих специалистов, то сообщите работнику ЗАГСа о том, что вы в курсе своих прав и у вас есть хороший юрист, который будет их отстаивать и возможно даже в суде.

Добавьте аргументы:
Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 5 ноября 1997 года  № 143-ФЗ не содержит никаких запретов, на фотосъёмку, и видеосъёмку во время торжественной регистрации брака. Следовательно, фотосъёмка и видеосъёмка может вестись кем угодно без каких-либо ограничений. Более того, в соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» по желанию лиц, вступающих в брак, государственная регистрация заключения брака может производиться в торжественной обстановке, что подразумевает под собой и фотографирование, и видеосъёмку.

В выборе фотографа и видеооператора, заказчик, то есть новобрачные, абсолютно свободны. Они могут воспользоваться услугами ЗАГСовских операторов, могут пригласить своих, могут попросить родственников и гостей сфотографировать, могут вообще не фотографироваться и не снимать видео. Свобода выбора заказчиком поставщика услуг закреплена в ст. 421 ГК РФ. Заказчик в праве заключить договор с любым поставщиком услуг, то есть с любым фотографом и с любым видеографом.

Более того, своими действиями сотрудники ЗАГСа, нарушают закон, а именно статью 15 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26 июля 2005 года № 135-ФЗ. Данная статья содержит запрет органам государственной власти осуществлять действия, которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. В данном контексте – это введение ограничений и препятствие (необоснованное препятствие) ведению фото- видеосъёмки выбранными вами операторами. За такие действия предусмотрена административная ответственность – ст. 14.33 КоАП РФ

Если такие аргументы, не помогут, то сообщите сотруднику ЗАГСа, что Вы вместе со своим юристом, будите подавать официальную жалобу в вышестоящую инстанцию, а именно в Управление Федеральной регистрационной службы, а также в Управление Федеральной антимонопольной службы. Сообщите, что ваш юрист так же подготовит соответствующую жалобу в Прокуратуру, и подаст иск в суд.